ВЕЩЬ В СЕБЕ Время новостей, Воробьев Михаил, 22.10.2004, №194, Стр. 1

^ ВЕЩЬ Внутри себя Время новостей, Воробьев Миша, 22.10.2004, №194, Стр. 1
Правительство пробует разобраться в административной реформе

Вчера кабинет министров дискуссировал административную реформу. В процессе более чем двухчасовой дискуссии ясно проявилось то, о чем специалисты предупреждали еще на ВЕЩЬ В СЕБЕ Время новостей, Воробьев Михаил, 22.10.2004, №194, Стр. 1 старте - полгода вспять, когда началось преобразование федеральных исполнительных органов власти. А конкретно о том, что каждый последующий шаг на пути трансформации имеющейся десятилетия системы управления государством будет все сложнее, а разрешать повсевременно ВЕЩЬ В СЕБЕ Время новостей, Воробьев Михаил, 22.10.2004, №194, Стр. 1 возникающие противоречия придется все виртуознее.

Уже на данный момент реформа осложнена тем, что начинать ее последующий шаг приходится, не завершив предшествующий. Еще не ликвидированы функции, общепризнанные сверхизбыточными либо дублирующими (для этого нужно ВЕЩЬ В СЕБЕ Время новостей, Воробьев Михаил, 22.10.2004, №194, Стр. 1 поправить более 300 законов), далека от совершенства система взаимодействия снутри полностью новейшей для Рф трехзвенной системы федеральных органов исполнительной власти (министерства, федеральные службы и агентства). Более того, вчера вице-премьер Александр Жуков ВЕЩЬ В СЕБЕ Время новостей, Воробьев Михаил, 22.10.2004, №194, Стр. 1, министр денег Алексей Кудрин и министр экономического развития Герман Греф в один глас выступили за введение в министерствах поста статс-секретаря для работы с парламентом. Так как мысль фикс уменьшить количество заместителей министров до ВЕЩЬ В СЕБЕ Время новостей, Воробьев Михаил, 22.10.2004, №194, Стр. 1 2-ух привело к хаосу в работе министерств. Оказалось, что два заместителя не могут совладать с текущей деятельностью, да к тому же лоббировать правительственные законопроекты в Госдуме, так как депутаты недовольны тем, что ВЕЩЬ В СЕБЕ Время новостей, Воробьев Михаил, 22.10.2004, №194, Стр. 1 с ними работают бюрократы "не того уровня" - обыкновенные главы департаментов.

Ожидать, пока все утрясется, и только потом сделать новый шаг, по воззрению кабинета министров, нельзя. Утрата темпа угрожает стагнацией ВЕЩЬ В СЕБЕ Время новостей, Воробьев Михаил, 22.10.2004, №194, Стр. 1 и, в конечном счете, провалом административной реформы. И этим не ограничится. Как заявил вчера вице-премьер, глава правительственной комиссии по этой реформе Александр Жуков, отсутствие высококачественных административных систем на всех уровнях тормозит другие институциональные ВЕЩЬ В СЕБЕ Время новостей, Воробьев Михаил, 22.10.2004, №194, Стр. 1 реформы. "Если ее получится выполнить в намеченном темпе и объемах, с реализацией других реформ будет существенно проще - пропадут тормозящие их конкретные и личные препятствия", - убежден вице-премьер.

Нежелание терять темп реформы выразилось ВЕЩЬ В СЕБЕ Время новостей, Воробьев Михаил, 22.10.2004, №194, Стр. 1 в предложении комиссии создать и принять Федеральную мотивированную программку по административной реформе (ее концепцию уже сейчас подразумевается разглядеть в Белоснежном доме) и разобраться, в конце концов, с Федеральными муниципальными унитарными предприятиями (ФГУП ВЕЩЬ В СЕБЕ Время новостей, Воробьев Михаил, 22.10.2004, №194, Стр. 1) и Федеральными муниципальными учреждениями (ФГУ). Было установлено, что многие из их производят императивные возможности по госконтролю либо надзору, сразу занимаясь коммерцией, оказывая платные услуги. По словам г-на Жукова, "значимая часть закрепленного за ВЕЩЬ В СЕБЕ Время новостей, Воробьев Михаил, 22.10.2004, №194, Стр. 1 ними имущества употребляется в коммерческих целях, при всем этом толика экономного финансирования и работ по госзаказам мала". Из 25 тыщ таких подведомственных структур вице-премьер предложил бросить в федеральной принадлежности только немногим ВЕЩЬ В СЕБЕ Время новостей, Воробьев Михаил, 22.10.2004, №194, Стр. 1 более тыщи ФГУПов и приблизительно 9, 5 тыщи ФГУ. Другие - или передать на уровень регионов, или устранить либо приватизировать.

Но вчера выяснилось, что не все бюрократы готовы сдать подведомственные структуры. К примеру, глава ВЕЩЬ В СЕБЕ Время новостей, Воробьев Михаил, 22.10.2004, №194, Стр. 1 федерального агентства по индустрии Борис Алешин заявил, что комиссия по административной реформе предлагает приватизировать 172 находящихся в ведении агентства предприятия, включенных в перечень стратегических объектов, которые могут быть выведены из принадлежности страны только по решению ВЕЩЬ В СЕБЕ Время новостей, Воробьев Михаил, 22.10.2004, №194, Стр. 1 президента. "Нужно конкретно разглядеть каждое предприятие, без аргументации, чохом определять их к приватизации некорректно", - произнес г-на Алешин. Александр Жуков, вне сомнения, ожидал сопротивления чиновников, но навряд ли задумывался о таковой примитивной ВЕЩЬ В СЕБЕ Время новостей, Воробьев Михаил, 22.10.2004, №194, Стр. 1 форме лоббизма. Дело в том, что эти предприятия уже рассматривались на комиссии, и по ним было принято согласованное решение.

Но вчера выяснилось, что не все бюрократы готовы сдать подведомственные структуры. К примеру ВЕЩЬ В СЕБЕ Время новостей, Воробьев Михаил, 22.10.2004, №194, Стр. 1, глава Федерального агентства по индустрии Борис Алешин заявил, что комиссия по административной реформе предлагает приватизировать 172 находящихся в ведении агентства предприятия, включенных в перечень стратегических объектов, которые могут быть выведены ВЕЩЬ В СЕБЕ Время новостей, Воробьев Михаил, 22.10.2004, №194, Стр. 1 из принадлежности страны только по решению президента. "Нужно конкретно разглядеть каждое предприятие, без аргументации, чохом определять их к приватизации некорректно", - произнес г-на Алешин. Александр Жуков, вне сомнения, ожидал сопротивления чиновников, но навряд ли ВЕЩЬ В СЕБЕ Время новостей, Воробьев Михаил, 22.10.2004, №194, Стр. 1 задумывался о таковой примитивной форме лоббизма. Дело в том, что эти предприятия уже рассматривались на комиссии, и по ним было принято согласованное решение.

Навряд ли г-н Жуков ожидал критики со стороны ВЕЩЬ В СЕБЕ Время новостей, Воробьев Михаил, 22.10.2004, №194, Стр. 1 коллег по партии. Но, дождался. Депутат Госдумы, фаворит общероссийской организации "Молодежное единство" Александра Буратаева выступила против передачи профтехучилищ в ведение регионов. Вице-премьер парировал роскошно, переложив вину на саму г ВЕЩЬ В СЕБЕ Время новостей, Воробьев Михаил, 22.10.2004, №194, Стр. 1-жу Буратаеву. Оказывается, ПТУ уйдут регионам никак не из-за происков комиссии по реформе, а по закону о разграничении возможностей меж федеральным центром и регионами, за который голосовала "Единая Наша родина".

Вобщем, посильнее всего реформаторам ВЕЩЬ В СЕБЕ Время новостей, Воробьев Михаил, 22.10.2004, №194, Стр. 1 досталось не от депутатов, а от мэра Москвы Юрия Лужкова и губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко. Ставшая уже классической борьба регионов с центром за возможности, налоговые доходы и собственность вчера обрела новые ВЕЩЬ В СЕБЕ Время новостей, Воробьев Михаил, 22.10.2004, №194, Стр. 1 краски. Г-жа Матвиенко с присущей ей чувственностью сказала о существенном улучшении демографической ситуации в городке на Неве. Но речь она вела никак не об увеличении рождаемости либо понижении ВЕЩЬ В СЕБЕ Время новостей, Воробьев Михаил, 22.10.2004, №194, Стр. 1 уровня смертности. Оказывается, неописуемыми темпами размножаются бюрократы - сотрудники территориальных органов федеральных служб и агентств. По ее словам, их стало уже больше, чем до реформы. "Такое воспоминание, что бюрократы, сокращаемые в Москве, переводятся в ВЕЩЬ В СЕБЕ Время новостей, Воробьев Михаил, 22.10.2004, №194, Стр. 1 регионы", - представила она. Юрий Лужков, сидевший плечо к плечу с питерским градоначальником, сделал возражение: "В Москве тоже растут". Валентина Матвиенко предложила объявить мораторий на создание новых территориальных органов в регионах до того ВЕЩЬ В СЕБЕ Время новостей, Воробьев Михаил, 22.10.2004, №194, Стр. 1 времени, пока не будут определены их возможности. Это предложение, но, не прошло. Причина та же - нельзя допустить замедления реформы, которая и так может растянуться на долгие и длительные годы.

Алексей Кудрин, поделившись с сотрудниками ВЕЩЬ В СЕБЕ Время новостей, Воробьев Михаил, 22.10.2004, №194, Стр. 1 воззрением, что реформа реализована пока только на 10%, сказал менторскую историю про то, как подобные преобразования проводила в Англии Маргарет Тэтчер. В 80-е годы прошедшего века она тоже уменьшала чиновников, увеличивала ВЕЩЬ В СЕБЕ Время новостей, Воробьев Михаил, 22.10.2004, №194, Стр. 1 эффективность власти, приватизировала госсобственность. По словам г-на Кудрина, только на седьмой год реформы "стальная леди" сделала вывод о необходимости разделения правительственных органов на министерства и агентства. И эта работа закончилась ВЕЩЬ В СЕБЕ Время новостей, Воробьев Михаил, 22.10.2004, №194, Стр. 1 исключительно в 1996 году. "Сейчас по эффективности госуправления Англия - в первой 10-ке", - задал ориентир г-н Кудрин.

Ориентир, похоже, еле различимый. О нынешнем уровне госуправления в Рф гласит хотя бы тот факт, что, по признанию ВЕЩЬ В СЕБЕ Время новостей, Воробьев Михаил, 22.10.2004, №194, Стр. 1 г-на Кудрина, половина вносимых в Минфин документов не соответствуют или полномочиям министерства, или регламенту, или нормативным актам. Услышав такое, подобно Архимеду, восклинувшему "Эврика!", отреагировал глава Минсельхоза Алексей Гордеев: "В конце концов ВЕЩЬ В СЕБЕ Время новостей, Воробьев Михаил, 22.10.2004, №194, Стр. 1 я получил ответ на вопрос, почему письма, направляемые Кудрину, оказываются у начальников отделов". И здесь же философично, совершенно по-сократовски, охарактеризовал общий ход административной реформы: "Перемены к наилучшему следуют с таковой ВЕЩЬ В СЕБЕ Время новостей, Воробьев Михаил, 22.10.2004, №194, Стр. 1 скоростью, что ничего из неплохого не успевает прижиться".

И премьер, похоже, со своим министром частично согласен. "Издержки явны. При желании писать на чистовик мы обязаны работать на черновике. Главное, чтоб клякс огромных ВЕЩЬ В СЕБЕ Время новостей, Воробьев Михаил, 22.10.2004, №194, Стр. 1 не было", - заявил Миша Фрадков, подводя результат обсуждения.

ОФИЦИАЛЬНО

vesti-priyom-po-takim-specialnostyam-kak-kardiologiya-urologiya-uzi-diagnostika-ginekologiya-kosmetologiya-budut-luchshie-vrachi-iz-g-glazova-i-drugih-gorodov.html
vesti-radio-rossii-30082012-2000-teleprogramma-vesti-rossiya-30082012-rossijskie-smi-o-mchs-monitoring-za-26-oktyabr-2013-g.html
vesti-rossiya-02112011-0050-teleprogramma-vesti-rossiya-02112011-rossijskie-smi-o-mchs-monitoring-za-2-noyabrya-2011-g.html